人物小传：

曹道云，中共党员，1951年1月出生，2001年起担任上海市普陀区民政局党委书记、局长。曾获得全国五一劳动奖章、上海市民政系统第三届“孺子牛”金奖、上海市和普陀区优秀共产党员、普陀区“高兴、放心”活动“好班长”典型等荣誉称号。

他所在的普陀区民政局被市政府命名为“上海市人民满意的公务员集体”，普陀区被民政部命名为“全国民政工作先进区”。

有这样一位民政局局长，他为了帮助困难家庭学子走出困境，十几次上门慰问捐款捐物；非典期间，他带领婚姻登记员上门为新人服务；福利院里，他把5位素昧平生的孤老视作父母……

从事民政工作6年来，他带领自己的团队在民政系统开创诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接收点——曹杨街道“衣被银行”、成立上海第一家“慈善超市”、在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市、民政局探索建立“就业与求助双向联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广。

社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”，但他却说“我的人生价值在于多帮助人”，他就是上海市普陀区民政局党委书记、局长曹道云。

民政工作连着两头，一头要让党和政府放心，一头要让老百姓高兴

农村插队10年，从基层走上领导岗位的曹道云对群众一直怀有深厚感情。担任民政局长后，他接触到了许多困难群众。

“把群众当做自己的亲人，把群众的事当做自己的事，贴着心为群众多办实事多解难事。”曹道云说，“民政”就是为民行政，以民为本，为民解困，“民”是宗旨，“政”为“民”服务。民政工作连着两头，一头要让党和政府放心，一头要让老百姓高兴。

普陀区曾是产业工人集居地，随着大规模城市建设，人口不断涌入，居住人群发生很大变化。下岗失业困难人员多、外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出，其中，60岁以上的老年人占到全区总人口的20%。

2004年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团运作、社会各方参与、家庭子女关爱、独居老人受益”的工作思路，以老龄社团为载体，全面实施纯老年人家庭“守望工程”。

通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人3位联系人的表格，一份印有应急求助24小时热线的爱心卡，一个随时可点击的独居老人数据库，10家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网。

为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个“10分钟养老服务圈”，即以区内25个养老机构为“圆心”，以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。就近洗个热水澡、寂寞了有志愿者前来陪伴聊天……一系列举措让更多老人得到了便利。

双腿残疾的顾老伯在志愿者的陪伴下，和70多位老人结伴去上海国际花卉节游园，他高兴地说：“20多年来第一次到公园来，而且是和那么多老朋友一起来，开心、太开心了！”

“为百姓办事就是要有吃不下饭、睡不着觉的心情”

曹道云有一个不为人知的秘密：家里人只知道他得了奖却不知道发了多少奖金，因为奖金都被他“挪作他用”，送给了需要帮助的人。

2002年起，曹道云与福利院5位孤老结对。逢年过节，他都会送上红包；降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。

2007年正月初一，曹道云又和往年一样来给老人拜年。依依不舍地送走曹道云后，福利院的同志惊讶地发现：与曹道云结对的孤老收到的红包都是500元，而不是往年的50元！他们担心是不是弄错了，连忙给他打电话，得到的回答更让老人们感到暖心：“老人没有子女，我就是他们的儿子。今年我获了奖，就应该和他们一起分享。”

有一位和曹道云结对的孤老叫封如琴，由于在家庭生活和工作上遭受过太多的委屈和挫折，在进福利院以前她一直对社会抱有抵触情绪。在曹道云的结对帮助下，老人开始慢慢改变过去对社会的看法。

不久前封如琴查出患了肠癌，曹道云知道后带头发起了捐助，想方设法满足她的心愿。老人去世前，曹道云又来看她，封如琴对曹道云念叨说：“我从来没有对社会做过任何贡献，但你们一直这样关心我，我决定把我的遗体捐献出来，也算是回报党和政府对我的关心吧。”

家住长风街道的刘帅几年前被医院查出患有肾功能衰竭，30万元的治疗费对于这个贫困家庭来说犹如一座大山。曹道云得知这一情况后，立即携同相关部门的负责人赶往刘帅家里探望。 面对破败的居室，刘帅浮肿的脸，曹道云心情很沉重。

为了多挣钱，刘帅父亲打两份零工；为了省钱，刘帅母亲得病后不肯去医院，靠从老家带来的草药自己治疗。

“为百姓办事就是要有吃不下饭、睡不着觉的心情。这样的困难群众我们不帮谁帮？”曹道云当即争取了1万元的医疗补助，并为刘帅办理了低保和粮油帮困。经过多方协调，社会、学校和慈善基金会等伸出援手，筹够了手术费，把刘帅从死亡线上救了回来。

由于病愁交加，刘帅母亲不久前去世了，这对刚刚得到一线生机的刘帅来说，又是一个沉重打击。得知情况后，曹道云赶紧前去看望，鼓励他重新树立起生活的勇气。

获得全国五一劳动奖章后，曹道云用奖金为刘帅买了一个MP3，还送上了1000元慰问金。面对曹道云无私的帮助，刘帅父亲含着泪说：我和曹局长素不相识，但他对我像自家人一样，帮我们走出困境，这样的好干部值得信赖。

　　做好民政工作，不光要不折不扣地落实好政策，更要创新

曹道云一直在思索：“帮困不能只帮一时，更应建立一个社会帮困长效机制，从帮一个人转向帮一批人，从一时一事帮转到365天天天帮。做好民政工作，不光要不折不扣地落实好政策，更要创新！”

做慈善事业，资金非常重要。但是，政府的力量毕竟是有限的，必须依靠全社会力量。曹道云和同事们开展了多次调研，最终形成了“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的慈善事业新思路。

最早出现在曹杨街道的“衣被银行”成为帮困平台和“爱心中转站”：市民可以到这里捐款捐物，奉献爱心；有困难的群众也可以到这里领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急。

在这种模式指导下，普陀区已建立18个经常性社会捐助接收点和13家爱心慈善超市，受助群众达到了10万余人次。

企业和社会争做慈善事业在普陀区正在成为一种时尚。2006年年初的“蓝天下的至爱”——长寿路街道文艺演出募捐到620万元资金、80万元物资；2007年在全市率先召开的区级慈善大会上，获社会捐赠1320万元，区企业家慈善联谊会捐赠145万元……有了社会的支持，扶手工程、白内障复明工程、送餐工程得以成功实施。

为了鼓励团队创新，2003年，曹道云在民政局专门设立“民政工作创新成果奖”，并由分管区长前来颁奖。

在此激励下，民政局干部走访基层的多了，思考问题的多了，研究讨论的多了。普陀区民政工作走在上海乃至全国的前列：普陀民政率先建立婚姻家庭健康咨询室，并建立离婚劝和机制；率先开展民间组织党建工作，并探索民间组织枢纽式管理机制；率先开展公务员义工制度，形成人人做义工的氛围……

每年评创新奖的时候，是民政局最热闹的时候，大家鼓足了一年的干劲，纷纷把工作成绩拿出来“比拼”一下。社保科朱科长说：“拿奖不是为了钱，而是一种荣誉。到评奖的时候你没有拿到奖，就说明你今年的工作落后了。”

民政局的工作得到居民的一致好评，在上海市民政系统5年一届的“孺子牛金奖”评选中，曹道云获得唯一金奖，他带领的团队也被评为“上海市人民满意的 公务员集体”。

面对纷至沓来的荣誉，曹道云说：“金奖银奖不如百姓夸奖。我只是在履行我的职责，没有什么值得骄傲的，还有很多事情需要做呢。”（王有佳）

模范感言

把群众当做自己的亲人，把群众的事当做自己的事，贴着心为群众多办实事多解难事。